Lan-kontratuduna zara? Badakizu zein diren funtzionarioekin dituzun desberdintasunak?

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Nor da funtzionarioa?
Hautapen prozesu baten ondorioz (oposizio bidez edo oposizio-lehiaketa bidez) % 100eko lanaldia duen plaza bat lortu duen langilea.

Funtzionarioak Administrazio Publikoen zerbitzuko Langileen Estatutuaren testu bateginaren mende daude. 

Osasunbidean, nor da lan-kontratuduna? Eta zer ondorio ditu? Osasunbidearen barruan, langile finko batzuk funtzionarioak dira eta beste batzuk lan-kontratudunak. Azken horietatik batzuek lanaldiaren % 100 lortu dute (epai judizialen ondorioz). Beste lan-kontratudun batzuek lanaldi partziala dute, oposizio batean edo oposizio-lehiaketa batean parte hartu ondoren, eta ez dute % 100eko lanaldia. 

Lan-kontratudunen araubidea honako hauetan dago ezarrita: Nafarroako Administrazio Publikoen zerbitzuko lan-kontratudunen 2007ko Hitzarmen Kolektiboa eta Langileen Estatutua. 

Oso garrantzitsua da ez nahastea lan-kontratudunak administrazio-kontratudunekin. Azken horiek lanaldi partzialak, lanaldi osoak edo ordezkapen kontratuak izan ditzakete. Administrazio-kontratudunak aldi baterako langileak dira, funtzionarioen araubideari jarraikiz arautzen direnak, ez lan-araubideari jarraikiz.

Lan-kontratudunen egoerak
• Lanaldiaren % 100 duten lan-kontratudunak. Garai batean iruzurrezko kontratazio egoeran zeuden langileak dira. Iruzurrean zeudenez, kasu horiek epaitegietara eraman ziren, lan arloko epaitegietara. Kasu bakar batzuetan epaitegiek onartu egin dute langilearen finkotasuna. 

• Lanaldi partzialeko lan-kontratudunak dira lanaldiaren % 100 ez dutenak. Langile horietako asko oposizio batera edo oposizio-lehiaketa batera aurkeztu dira eta % 100eko lanaldia ez duen plaza bat lortu dute. Horrenbestez, ez dira funtzionario bihurtzen, lan-kontratudun finko baizik. % 100eko lanaldia duen plaza bat aukeratzen dutenak funtzionario bihurtzen dira. Eta % 100eko lanaldia ez duen plaza bat aukeratzen dutenak lanaldi partzialeko lan-kontratudunak izanen dira (ez funtzionarioak). 

• Prestakuntzako langileak: BMEak, BEEak, BFEak eta abar 

Bidegabekeriak agerian jartzen dira oposizio edo oposizio-lehiaketa berean lanaldiaren % 100 duten plazak eta lanaldi partzialeko plazak eskaintzen direnean. Lan eskaintza berean araubide ezberdina duten plazak sartzen dira, araubide, ordainsari, baimen eta aukera ezberdinak dituztenak. 

2026ko urtarrilean, lan-araubideko 754 langile zeuden Osasunbidean, gehien-gehienak prestakuntzako espezialistak, kategoria guztietakoak. 

Gainerako lan-kontratudunak 231 dira; horietatik 103 lanaldi osokoak eta 128 lanaldi partzialekoak (zerbitzu orokorretako langileak, sukaldariak, EZLTak, fisioterapeutak, erizainak, mantentze-lanetako ofizialak, zeladoreak, administrariak…). Kategoria guztietan langile gehiago sartuko direnez, zifra hori dezente igoko da.

Lan-kontratudunen etorkizuna
Lan-kontratudunak 2007ko urtarrilaren 15ean sinatu zen hitzarmen batek arautzen ditu. Hitzarmen hori zaharkitua gelditu da. Testua eguneratu ez denez, lan-kontratudunak mugaturik gelditu dira, eta, funtzionarioekin alderatuta, badira aldeak eskubide eta aukerei dagokienez. 

Funtzio Publikoaren Estatutu berriaren azkeneko zirriborroan, zeina tramitazio bidean baitago, mugatu egiten da mugikortasun prozesu baten bidez (akoplamendua edo lekualdatzea) lan-kontratudunak funtzionario bihurtzeko bidea, eta lan-araubide hori mantentzera behartzen ditu. Horren ondorioz, Osasunbidearen plantillaren laboralizazio prozesu bat ikusiko dugu, non funtzionario plazak poliki-poliki galduko baitira. LABek egoera hori gaitzesten du. Osasunari buruzko Foru Legean planteatu zutenean Osasunbidea enpresa-erakunde publiko bat bihurtzea ere, laboralizazio horren kontra agertu ginen. 

Zalantza asko sortzen dituen beste gai bat eszedentziena da. Gai hori 2007ko Hitzarmen Kolektiboan eta Langileen Estatutuan jasota dago. Arau bat edo bestea aukeratzea langile bakoitzaren interes partikularraren araberakoa izanen da. 

Ezberdina da, orobat, lizentzien eta baimenen araubidea. Gainera, lan-kontratudunak ezin dira baliatu enplegua banatzeko baimenaz, eta burutza bat lortzerik ez dute. 

Behean, lan-kontratudunek, funtzionarioekin alderatuta, jasaten duten soldata-galera agerian jartzen dugu (ikus konparazio taula). Langileak zenbat eta antzinatasun handiagoa izan, orduan eta handiagoa da jasaten duen erosahalmenaren galera. 

Osasunbideak duen arriskurik handiena da lan-kontratudunak “in crescendo” joatea. Izan ere, horren ondorioz, bi plantilla izanen ditugu, lan baldintza eta eskubide ezberdinak izanen dituztenak. Gure sindikatuarentzat, langileen laboralizazio prozesu horren atzean pribatizazio asmoak egon daitezke, eta kaleratze arriskua handitzen da. Oraingo hau ez da Administrazioa lan figura hori txertatzen saiatzen den lehenengo aldia.

Funtsezkoa da langile guztiek eskubide, soldata eta aukera berdinak izatea, eta desberdintasunak bukatzea; are gehiago lan bera egiten badute eta aldatzen den gauza bakarra araubidea baldin bada. 

LABek baditu delegatuak Lan-kontratudunen Mahaian eta ordezkariak Mahai Orokorrean. 

Gure sindikatuarentzat, oso garrantzitsua da Osasunbideko kategoria guztietako lan-kontratudunek ordezkaritza eta ahotsa izatea mahai guztietan. Osasunbidea eraldatu nahi badugu eta langileek dagozkien lan eskubideak lortzea nahi badugu, ezinbestekoa da ordezkaritza sindikal sendoa izatea, korporatibismoetatik urrundua, Osasunbideko langile guztien eskakizun eta beharren alde borrokatuko dena.

¿Eres personal laboral? ¿Conoces las diferencias con el funcionario?

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Quién es personal funcionario?
Es aquel personal que ha obtenido una plaza en un proceso selectivo (bien en forma de oposición o concurso-oposición) y cuyo porcentaje de jornada es el 100%.

Este personal se rige por el TREPSA (Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas).

¿Quién es y qué es ser personal laboral dentro del SNS-Osasunbidea?
Dentro del SNS-Osasunbidea existe personal fijo que puede ser personal funcionario o personal laboral. De estos últimos algunos laborales fijos al 100% de jornada (por sentencia judicial). Otros tantos son personal laboral a tiempo parcial tras participar en oposición o concurso-oposición y no tienen jornada completa al 100%.

El personal laboral se rige por los siguientes textos normativos: el Convenio Colectivo del Personal Laboral al Servicio de la Administración Pública de Navarra del 2007 y el Estatuto de los Trabajadores.

Es importante no confundir el personal laboral con el personal contratado administrativo que puede tener jornadas parciales, completas y contratos de sustitución. El personal contratado administrativo es aquel personal trabajador temporal que se rige por el régimen funcionarial y no por el régimen laboral.

Diferentes situaciones del personal laboral
• Personal laboral al 100% de jornada es aquel personal que en su día ocupaba contratos en fraude de contratación. Al estar en fraude, estos casos se fueron judicializando durante un corto periodo de tiempo, llevándolos al juzgado de lo social. Solamente en algunos casos y con determinadas características concretas el juzgado reconocía la fijeza.

• Personal laboral a tiempo parcial es aquel personal que no tiene el 100% de jornada. Muchos de ellos se han presentado a una oposición o concurso- oposición y han obtenido una plaza que no es del 100% de la jornada. Por tanto no se convierten en funcionarios sino en laborales. Quien elija una plaza del 100% de jornada será personal funcionario. Quien elija una plaza inferior al 100% de jornada será personal laboral a tiempo parcial (pero no será personal funcionario).

• Personal en formación: MIR, EIR, FIR, BIR, etc.

La contradicción se genera cuando en una misma oposición o concurso-oposición se ofertan plazas funcionariales al 100% de la jornada y plazas a tiempo parcial. La incoherencia es evidente dado que encontramos en la misma OPE plazas de dos regímenes, con distinta legislación, retribuciones, permisos y distintas oportunidades.

En enero de 2026 existían en Osasunbidea un total de 754 personas trabajando en régimen laboral, siendo la gran mayoría especialistas en formación de todas las categorías.

Del resto de personal laboral hay 231 personas, de las que 103 son personal a tiempo completo y 128 a tiempo parcial (SSGG, cocineras/os, TCAEs, fisios, enfermeras, oficiales de mantenimiento, personal celador, personal administrativo …). Con las próximas incorporaciones de distintas categorías este número aumentará de manera significativa.

El futuro del personal laboral
El personal laboral se rige por un convenio firmado el 15 de enero de 2007 y que se ha quedado totalmente obsoleto. Al no actualizarse dicho texto se encorseta al personal laboral, existiendo diferencias en derechos y oportunidades en comparación con el personal funcionario. 

El último borrador presentado del nuevo Estatuto de la Función Pública, y que ya está en tramitación, puede limitar la posibilidad actual de que el personal laboral se convierta en personal funcionario mediante un proceso de movilidad (acoplamiento o traslado) al optar a una plaza a 100% de jornada, obligando de esta manera al personal laboral a mantener su régimen. Como consecuencia nos encontraríamos ante un proceso gradual de laboralización del personal de Osasunbidea y pérdida de plazas funcionariales. Rechazamos esta situación. LAB ya se opuso a dicha laboralización cuando se planteó convertir Osasunbidea en un Ente Público Empresarial mediante la futura Ley Foral de Salud que está en tramitación. 

Otro tema que genera muchas dudas es el tema de las excedencias. Esta cuestión se recoge en el Convenio Colectivo de 2007 y en el Estatuto de los Trabajadores. La elección de una normativa u otra dependerá del interés particular de cada persona. 

También son importantes para el personal laboral las diferencias en cuanto a licencias y permisos, la imposibilidad de solicitar el permiso de reparto de empleo o el posible acceso a puestos de jefatura. 

Subrayamos la pérdida salarial del personal laboral respecto al personal funcionario. (Adjuntamos tabla comparativa). A mayor antigüedad de la persona trabajadora, mayor es la pérdida de poder adquisitivo. 

El mayor riesgo para Osasunbidea es que el personal laboral vaya “in crescendo”, con lo cual estaríamos hablando de dos plantillas con distintas condiciones y derechos laborales. Para nuestro sindicato la laboralización del personal trabajador puede ocultar intenciones privatizadoras y riesgo de despidos. No es la primera vez que la Administración intenta de forma generalizada implementar esta figura.

Es fundamental equiparar derechos, sueldos y oportunidades y eliminar inequidades cuando el trabajo realizado es el mismo y lo único que varía es el régimen normativo. 

LAB tiene delegadas y delegados en la Mesa de Laborales y representación en la Mesa General. 

Para nuestro sindicato es muy importante que el personal laboral de las distintas categorías de Osasunbidea tenga representación y voz en las distintas mesas. Si queremos transformar Osasunbidea y que la plantilla tenga los derechos laborales que le corresponden es imprescindible que contemos con una representación sindical alejada de corporativismos y que pelee las distintas demandas y necesidades del conjunto de trabajadoras y trabajadores de Osasunbidea.