La nueva Ley Foral de Salud ignora a la plantilla de Osasunbidea

Osasunari buruzko foru lege berriak ez ditu Osasunbideko langileak kontuan hartzen

Osasunbidea 2026/04/14

Osasunari buruzko foru lege berria desblokeatu izanaren albisteak ez du ustekabean harrapatu LAB sindikatua. Izan ere, Osasun Departamentua zifra negatiboak eta balorazio txarrak jasotzen ari da aspaldion, eta, horri aurre egiteko, zerbait aurkeztu beharra zuen. Gure sindikatuarentzat funtsezkoa da foru lege hori aldatzea eta berritzea, baina arauak gai garrantzitsu asko bazterrean uzten ditu. Legea onesteko nolabaiteko adostasuna lortu nahi badu eta Osasunbidearen benetako beharrei erantzutea nahi badu, departamentuak gai horiei guztiei heldu beharko die ezinbestez. Horregatik, ikusirik lege berrian langileriari buruzko titulu espezifikorik ez dagoela, egungo Osasunari buruzko Foru Legea zaharkituta dagoela, gaur egun Osasunbideko langileen lan baldintzak finkatzen dituen 11/92 Legeari adabakiak jartzen ari zaizkiola etengabe, mugarik jartzen ez zaiela zerbitzuen pribatizazioei eta zehaztu eta garatu gabe daudela bai barruti bakarra, baita gobernantza-eredua ere, zalantzan jartzen dugu zein ote diren Osasun Departamentuaren benetako asmoak.

Osasunbideak ahaztu egin ditu bere langileak: urte luzeetan prebendak negoziatu dira sindikatu korporatiboekin, eta, bulegoetako negoziazio ilun horien ondorioz, Osasunbidearentzat batere eraginkorrak ez diren zenbait neurri ezarri dira, hala nola 400 euro ematea ezeren truke, edo hitzorduen kopurua murriztea plantilla aldez aurretik dimentsionatu gabe. Orain, erizaintza orokorreko plazak amortizatzen ari dira, erizaintza espezialisten plazen mesedetan. Akordio horien guztien ondorioz, sistema ahuldu egin da eta, horregatik, beharrezkoa da araudia eguneratzea plantilla osoaren baldintzak hobetzeko. Foru lege berri honek ez du inolako asmorik sistemaren akatsak ikuspegi orokor batetik konpontzeko. Langileen arloari dagokionez, hasieran koiunturalak ziren baina, denborarekin, egiturazkoak eta konpongaitzak bilakatu diren zenbait egoerari konponbidea emateko ahalegin bat baino ez da.

Lankidetza publiko-pribatua: Departamentuak enpresa-erakunde publiko bat sortzeko asmoa edo etorkizunean hori egiteko aukera geldiarazi duela dirudien arren, oraindik ez zaie mugarik jarri zerbitzuak arlo pribatura bideratzeko jokabideei; ez muga ekonomikorik, ez denborazko mugarik. Departamentuak gero eta kasu gehiago bideratzen ditu zentro pribatuetara, eta horrek ez du egoera hobetu. Adibiderik argiena San Juan de Dios ospitalea da, funtsean Osasunbidetik bideratutako jardueran oinarritzen dena eta Osasunbideko langile fakultatiboez elikatzen dena, gainerako langileak –lan baldintzei dagokienez– itotzen dituen bitartean. Gainera, medikuntzako profesional askok arlo publikotik pribaturako bidea egiten dute, San Juan de Dios ospitaleak eskaintzen dituen lan baldintza hobeak direlako; ez, ordea, baldintza ekonomikoak. Hori zentzugabea da erabat. Zerbitzu pribatu bat beharrezkoa bada eta, hein handi batean, osasun publikoak mantentzen badu, arlo publikora igaro behar da.

Barruti bakarra: horixe da legearen punturik eztabaidagarrienetako bat, langile fakultatiboei ez ezik gainerako langileei ere eragiten diena. Barruti bakarra ezartzeak langile guztiei eragiten ahal die, lehenago edo beranduago, eta, hori dela eta, gauza asko azaldu eta negoziatu beharko ditu Osasunbideko Gerentziak langile guztien lan baldintzak eta mugikortasuna nabarmenki alda ditzaketen neurriak ezarri nahi baditu.

Gobernantza-eredua: azken honetan, asko hitz egiten ari da gobernantzaz eta horrek osasun sistema publikoa hobetzeko neurriak aurrera eramateko duen garrantziaz. LABek egiaztatu duenez, zentralismoaren aldeko joera nagusitu da: ospitale-zentrismoa oso nabarmena da eta Nafarroako Ospitale Unibertsitarioan baliabideen kontsumoa gero eta handiagoa da. Horrez gain, burutzak eta bitarteko karguak ugaritu egin dira, eta horrek ez du eraginkortasuna hobetu, inondik inora. Eskualdeko ospitaleek premia handiak dituzte, eta Oinarrizko Osasun Laguntzaren egoera ere gero eta prekarioagoa da. Horregatik, herritar guztien beharrak eta ekitatea errespetatuko dituen gobernantza-eredu bat aurkitu beharra dago.

LAB sindikatuak bere kezka plazaratu nahi du Osasun Departamentuaren eta gobernua osatzen duten talde politikoen anbizio falta ikusita. Izan ere, irudi luke ezen lege tresna hori, beharrezkoa izan arren, akordio politiko programatikoa betetzera bideratuta dagoela bakarrik. Ez dugu onartuko gutxien-gutxieneko neurriak ezartzera mugatuko den akordio bat, bertan jasotzen ez bada departamentuaren, Osasunbideko Gerentziaren eta ordezkari politikoen konpromisoa osasun sistema publikoa aitzakiarik gabe blindatzeko eta plantilla osoaren lan-baldintzak hobetzeko, betiere Nafarroako herritarren mesederako.a

La nueva Ley Foral de Salud ignora a la plantilla de Osasunbidea

Osasunbidea 2026/04/14

La noticia del desbloqueo de la nueva Ley Foral de Salud no pilla por sorpresa al sindicato LAB, que no esperaba menos de un Departamento necesitado de resultados ante las negativas cifras y malas valoraciones que está recibiendo. Para nuestro sindicato la modificación y renovación de esta Ley Foral es fundamental. Sin embargo esta norma deja en el tintero varias cuestiones importantes que sin duda el Departamento deberá abordar si pretende que la aprobación de esta Ley goce de algún consenso y responda a las necesidades reales de Osasunbidea. La inexistencia de un Título en materia de Personal, la obsolescencia de la actual Ley Foral de Salud, el continuo parcheo de la Ley 11/92 que rige a día de hoy las condiciones del personal de Osasunbidea, la inexistencia de límites en torno a la privatización de servicios, la falta de concreción y desarrollo del Área Única y del modelo de gobernanza nos hacen dudar de las verdaderas intenciones del Departamento.

Osasunbidea se olvida de su personal: durante años en distintos despachos se han estado negociando prebendas con los sindicatos corporativos. Esta opacidad se ha plasmado en medidas totalmente ineficientes para Osasunbidea. Todos recordamos los 400 euros a cambio de nada o la disminución del número de citas sin un dimensionamiento previo de las plantillas. Ahora asistimos a la amortización de plazas de enfermería generalista en beneficio de las plazas de enfermería especialista. Todos estos acuerdos hacen que el sistema se resienta y sea más que necesaria una actualización normativa que mejore las condiciones de toda la plantilla. Esta nueva Ley Foral no tiene ninguna intención de subsanar en términos generales las deficiencias del sistema. Únicamente aborda en materia de personal el intento de dar salida a situaciones que en su inicio fueron coyunturales pero que se han consolidado como situaciones estructurales de complicado arreglo.

Colaboración público-privada: aunque parece haberse frenado la intención del Departamento de establecer un ente público empresarial o la posibilidad de hacerlo en un futuro, se sigue sin poner límites a la externalización de servicios al ámbito privado. Ni límites económicos, ni tampoco temporales. La derivación de la actividad a centros privados ha sido una creciente apuesta del Departamento sin ningún resultado. Caso evidente es la situación del Hospital San Juan de Dios, que se apoya básicamente en la actividad derivada de Osasunbidea y se nutre del personal facultativo de Osasunbidea, mientras ahoga en cuanto a condiciones laborales al resto de la plantilla. Además se da la circunstancia de que numerosos profesionales de Medicina hacen el tránsito de lo público a lo privado debido a las mejores condiciones laborales (y no económicas) que ofrece el Hospital San Juan de Dios. Todo un despropósito mayúsculo. Si un servicio privado es necesario y mantenido en gran parte por la sanidad pública, debe ser publificado.

Área Única: uno de los puntos más controvertidos que repercute no solo en el personal facultativo sino en el resto de la plantilla. Todo el personal en un momento dado puede verse afectado por la instauración de un Área Única y desde luego mucho va a tener que explicar y negociar la Gerencia de Osasunbidea si pretende establecer actuaciones que pueden modificar de forma sustancial las condiciones laborales y la movilidad de toda la plantilla.

Modelo de gobernanza: mucho se habla de la gobernanza y su importancia para llevar a cabo medidas de mejora del sistema público de salud. LAB ha constatado la centralización de este modelo, con un marcado hospitalcentrismo y con un creciente consumo de recursos en el HUN. A esto se une un aumento de jefaturas y cargos intermedios que en ningún caso mejora la eficiencia. Las necesidades de los hospitales comarcales, y sobre todo de una Atención Primaria cada vez más precaria, obliga a buscar un modelo de gobernanza que respete las necesidades y la equidad de toda la ciudadanía.

El sindicato LAB quiere mostrar su preocupación ante la falta de ambición del Departamento de Salud y de los grupos políticos que conforman el gobierno ante una herramienta que, aunque necesaria, parece estar únicamente encaminada al cumplimiento de un acuerdo político programático. No vamos a aceptar acuerdos de mínimos que no contemplen el compromiso del Departamento, Gerencia de Osasunbidea y los representantes políticos, con un blindaje sin paliativos de la sanidad pública y la mejora de las condiciones laborales de toda la plantilla, para que redunde en la ciudadanía de Nafarroa.