Osasunbidea 2024/11/07
PDF Bidea zabalik pribatizatzeko
LAB sindikatutik, Osasunari buruzko Foru Legearen aurreproiektua zehatz-mehatz aztertu ondoren (une honetan ekarpenak egiteko fasean dago), egiaztatu dugu ezen, onetsiz gero, zailtasun asko egon daitezkeela osasun zerbitzu publikoari eusteko eta herritar guztiei osasun arreta egokia emateko, bai eta langileek gaur egun dituzten lan baldintzak eta eskubideak mantentzeko ere.
Aurreproiektuak hutsune asko ditu, eta Gobernuak dituen asmoen adierazpen ezin argiagoa da: erakunde pribatuekiko lankidetza bultzatzea, Osasunbidearen eta bertako langileen araubide juridikoa aldatzea, osasun eskualde bakarra ezartzea eta langileen arloan hobekuntzak sustatzeko asmorik ez.
Guk ere uste dugu beharrezkoa dela lege berri bat idaztea, baina aurreproiektu honek ez du betetzen osasun arreta publikoa mantentzeko eta blindatzeko beharko liratekeen neurrietatik bat ere. Horregatik, LABek argi eta garbi arbuiatzen du Osasunbidearen egungo izaera deuseztatu nahi duen aurreproiektu hau, zeinak arriskuan jartzen baititu bai arlo publikotik ematen den arreta, baita langileen eskubideak ere.
Aurreproiektuaren funtsezko zenbait puntu nabarmendu nahi genituzke, langileek eta herritarrek jakin dezaten nolako ondorioak ekar ditzakeen departamentuak proposatutako neurriak ezartzeak:
Osasunbidearen eta NOPLOIren izaera juridikoa aldatzea Osasunbideari enpresa-erakunde publiko izaera eman nahi diote eta horrek baliabideak zuzenean kudeatzeko atea irekitzen du. Eredu horrek arazo ugari ekarri ditu beste erkidego eta sektore batzuetan, eta zerbitzu jakin batzuk pribatizatzeko bidea errazten du.
Osasunbideko “funtzionario” figura kentzea Osasunbideko langileak lan kontratudun langile bihurtuko dira, eta haien eskubideak aldatuko dira ordainsariei, mugikortasunari, sustapenari eta abarrei dagokienez. Bestalde, lanpostuak amortizatzeko aukera irekiko da, kasuan kasuko gobernuaren asmoen arabera. Puntu hori ez da behar bezala azaldu, ez negoziatu, ez adostu. Izugarrizko erasoa da Osasunbideko langileen autonomiarentzat. Horren ondorioz, litekeena da administrazio berean figura juridiko bat baino gehiago egotea elkarren ondoan eta alde handiak izatea batzuen eta besteen artean.
Lankidetza publiko-pribatua Asmo hori argi eta garbi ageri da aurreproiektu osoan, funtsezkotzat jotzen baita baliabideak erakunde pribatuetara bideratzea inolako kontrol-mekanismorik ezarri gabe. Zerbitzu publikoak blindatzearen aldeko apustua egin beharrean, funtsezkotzat eta beharrezkotzat jotzen da osasungintzaren negozio pribatua sustatzen jarraitzea. Gainera, prekaritate-nitxo bat sortzen da enpresa pribatuetako langileentzat; izan ere, enpresa horiek, kasu gehienetan, Osasunbidekoak baino nabarmen okerragoak diren lan hitzarmenen bidez arautzen dira.
Osasun eskualde bakarra Kontuan harturik gure nagusiek gauzak antolatzeko erakusten duten ezintasuna eta gaur egun dagoen profesionalen falta, zalantza handiak ditugu neurri horren aplikazioaz. Badirudi eskualde bakarra herritarren eta langileen mugikortasunaren ondorioetarako aplikatuko dela, baina testuan ez da garbi zehazten zer den Administrazioarentzat “presakotzat” egin beharreko mugikortasuna. Eskualde bakar horrek alderdi jakin batzuei baino ez die eraginen, eta beste alderdi batzuk alde batera uzten ditu, nahita.
Hizkuntza-eskubideak Lege honen eta departamentuaren lehentasuna ez da Nafarroako errealitate linguistikoa normalizatzea. Horrenbestez, hizkuntza-eskubideen errespetuari buruzko aipamen bakar bat ere ez dago urte askoan indarrean egon daitekeen lege honetan.
Langileriaren arloan neurririk ez Osasunbidean, langileen behin-behinekotasun tasa % 30etik gorakoa da oraindik ere, eta, erretiroen aurreikuspenak ikusita, ez du ematen egoera hobetuko denik. Gure iritziz, behar-beharrezkoa da ratio egokiak ezartzea, hautapen prozesu sinplifikatuak, kontratazioaren arloko neurriak, errelebo-kontratua… Testuan neurri horiei buruzko aipamenik ez dagoenez, argi dago ez dagoela arlo horretan jarduteko kronograma bat egiteko asmo handirik. Alde handiak daude oraindik Osasunbide-ko langile batzuen eta besteen artean, ez baitago ekitaterik, eta plantillaren zati handi bat, hau da, “langile ez-sanitarioak”, bigarren kategoriako langileriatzat hartzen da.
Behar-beharrezkotzat eta lehentasunezkotzat jotzen dugu osasunari buruzko Foru Lege berri bat idaztea, etorkizuneko osasun politikaren ildo nagusiak zehaztuko dituena.
Administrazioak aurkeztutako aurreproiektuak neurri interesgarriak jasotzen ditu, hala nola barruti soziosanitarioak, arretaren humanizazioa, kudeaketa-autonomia... Hala ere, askoz neurri gehiago jaso beharko lituzke besteak beste arlo hauek hobetzeko: langileria arloa, hizkuntza-normalizazioa, kontrol mekanismoak eta gardentasuna lankidetza publiko-pribatuaren arloan eta osasun jardueraren arloan... Hori guztia osasungintza publikoa blindatzeko eta arreta-eremu guztietan indartzeko.
LABentzat funtsezkoa da inplikatutako alderdi guztiekin negoziazio eremu bat irekitzea osasunari buruzko foru lege berri hau benetan izan dadin herritarrek, plantillak eta osasun sistema publikoak behar dutena.
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Osasunbidea 2024/11/07
PDF Carta blanca a la privatización
Desde el sindicato LAB, después de un primer análisis pormenorizado del anteproyecto de Ley Foral de Salud, que en este momento se encuentra en periodo de aportaciones, constatamos las múltiples amenazas para el mantenimiento del Servicio público de Salud y la atención sanitaria a toda la población, así como a las condiciones laborales y derechos de la plantilla.
Un anteproyecto con muchas lagunas y una clara declaración de intenciones que aboga por la colaboración con entidades privadas, el cambio de régimen jurídico de Osasunbidea y de su personal, el área sanitaria única y la nula intención de promover mejoras en materia de personal.
Consideramos necesaria la redacción de una nueva Ley, pero este anteproyecto no cumple con ninguna de las expectativas necesarias para el mantenimiento y blindaje de la atención sanitaria pública. Desde LAB expresamos nuestro frontal rechazo a un anteproyecto que pretende eliminar la naturaleza actual de Osasunbidea y pone en peligro tanto la atención desde lo público como los derechos de la plantilla.
No podemos dejar de analizar varios puntos fundamentales del anteproyecto para informar a la plantilla y a la ciudadanía de las repercusiones que se pueden derivar de la implantación de las medidas propuestas por el departamento:
Cambio de naturaleza jurídica del SNS-Osasunbidea/ISPLN La medida pretende convertir Osasunbidea en un ente público empresarial, abriendo la puerta a la gestión directa de los recursos. Un modelo que ha presentado numerosos problemas en otras comunidades y sectores y que favorece de forma clara la intención privatizadora de determinados servicios.
Eliminación de la figura de personal “funcionario” de Osasunbidea El personal de Osasunbidea se convertiría en personal laboral, modificándose derechos tanto en materia retributiva, movilidad, promoción… y abriendo la puerta a la amortización de plazas dependiendo del gobierno de turno. Un punto que, ni ha sido explicado, ni negociado, ni consensuado. Un ataque frontal a la autonomía del personal de Osasunbidea. Se puede dar el caso de convivencia de varias figuras jurídicas dentro de la misma administración, con importantes diferencias entre ellas.
Colaboración Público-Privada Una intención clara marcada en todo el anteproyecto y que entiende como fundamental la derivación de recursos a entidades privadas sin establecer ningún mecanismo de control. En lugar de apostar por el blindaje de los servicios públicos, se entiende como fundamental y necesario seguir fomentando el negocio privado de la salud. Además, se genera un nicho de precariedad en el personal de las empresas privadas que en la mayoría de los casos se rigen por convenios laborales significativamente peores a los de Osasunbidea.
Área única de salud
La incapacidad organizativa y la escasez de profesionales derivan en una medida que suscita importantes dudas sobre su aplicación. El área única parece destinada a la posible movilidad del personal y de la ciudadanía, pero no establece qué entiende por “urgente” la Administración a la hora de establecer esta movilidad. Esta área única sólo afecta a determinados aspectos y obvia otros de manera premeditada.
Derechos lingüísticos No es una prioridad de esta ley ni del departamento normalizar la realidad lingüística de Nafarroa. Ni una sola mención al respeto de los derechos lingüísticos en una Ley que puede estar vigente décadas.
Nulas medidas en materia de personal
La eventualidad de Osasunbidea sigue estando por encima del 30% y la previsión de jubilaciones no hace presagiar ninguna mejora. La necesidad de unos ratios adecuados, unos procesos selectivos simplificados, medidas en materia de contratación y la ausencia total de mención al contrato relevo deja clara la escasa intención de contemplar un cronograma de actuación a este respecto. Sigue habiendo diferencias e inequidades entre el propio personal de Osasunbidea, considerando a una parte muy importante de la plantilla, la “no sanitaria”, como personal de segunda categoría.
Consideramos necesaria y prioritaria la redacción de una nueva Ley Foral de Salud que marcará de forma relevante las políticas sanitarias futuras.
El anteproyecto presentado por la Administración incluye medidas interesantes como los distritos sociosanitarios, la humanización de la atención, la autonomía de gestión... Sin embargo, se deben incluir otras muchas medidas en materia de personal, normalización lingüística, mecanismos de control y transparencia en materia de colaboración público-privada y de actividad, así como el blindaje y reforzamiento de la actividad sanitaria pública en todos los ámbitos de atención.
Para LAB es fundamental, la apertura de un ámbito negociador con todas las partes implicadas, que convierta a la Ley Foral en lo que necesita la población, la plantilla y el sistema público de salud.
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