Administrazioa 2025/05/25
Joan den apirilaren amaieran, Mahai Orokorreko hainbat bilera egin ondoren eta bertan zeuden sindikatu guztien eta Administrazioaren arteko eztabaida luze baten ondoren, behin-behinekotasuna murrizteko eta lanpostu huts bat betetzen zuten ehunka pertsonari segurtasuna emateko premiazko neurriak jasotzen zituen Foru-Lege Dekretu bat atera zen aurrera, LABen babesarekin. Hurrengo lerroetan argitasun pixka bat jarri nahi dugu gai honen inguruan, zer babestu dugun eta zergatik azalduz.
Mahai Orokorrean langileak ordezkatzen ditugun sindikatu guztiok izan genuen Nafarroako Gobernuak aurkeztutako Foru-Lege Dekretu proposamena negoziatu eta aldatzeko aukera. Baina LAB sindikatuak bakarrik egin zuen. Erantzukizunez, eta seriotasunez jokatuz, eta hain epe motzean alternatiba bat ontzeko egundoko ahalegina eginez, denbora errekorrean aurkeztu genuen testu berri bat, argi baikenuen Gobernuaren hasierako testua oso kaltegarria izango zela langile guztientzat.
Horri esker, azkenean, Foru-Lege Dekretuan langileentzako alderdi positiboak onartu dira, bai finkoentzat, bai aldi baterakoentzat.
Lekualdatze-lehiaketak
Gobernuaren hasierako proposamenean lekualdatze-lehiaketak desagertu egiten ziren 2027. urtera arte. Hau da, maiatzaren 20tik aurrera deitzen ari diren 4.000 lanpostuak, hasiera batean sartze deialdian zuzenean sartzeko asmoa zuten, aurrez lekualdatze-lehiaketa batetik pasa gabe.
Horrez gain, lekuz aldatzen zen pertsona gutxienez bi urtez lanpostu berrian egotera behartu nahi zuten, beste lekualdatze-lehiaketa batean parte hartu ahal izan aurretik.
Gure lanari esker, hori guztiz aldatzea lortu zen, eta maiatzaren 20an Foru Administrazioko 130 lanpostu desberdin baino gehiago lekualdatzeko deialdia argitaratu ziren.
Lanpostu hutsak betetzeko kontratuak hiru urteren buruan amaitzea
Datozen hilabeteetan plaza hutsa betetzeko aldi baterako ia 400 kontratu amaitzekoak ziren, eta horiek betetzen ari ziren behin-behineko langileak kaleratuak izango ziren.
Gainera, ordutik aurrera, lanpostu horiek funtzionarioek baino ezingo zituzten bete. Eta plaza amortizatzeko arrisku larria zegoen gainera.
Hori ez gertatzeko formula bat topatu zuen Gobernuak: lanpostu horiek lekualdatze-prozeduretan sartuta kaleratzeak geldiaraztea. LABek, erabateko koherentziaz jokatuz, formula hori babestu egin zuen, LABek bakarrik.
Jakinarazi digutenaren arabera, 3 urteko muga horri dagokionez neurririk hartu ez izanagatik, Espainiako hainbat erkidegotan milaka pertsona ari dira kaleratzen. LABi esker, hori Nafarroan ez da gertatuko.
Eszedentziak eta egonkortzea
Egungo eszedentzien erregimenak behin-behinekotasuna betikotzen duela argudiatuta, hona hemen ezarri diren aldaketak:
- Ezedentzia-mota bat bertan behera utzi da, egonkortzearen ondorioz sortu dituen arazoak direla-eta.
- Beste bi eszedentziaren kasuan, aldiz, irizpide berri bat ezarri da eskatu ahal izateko: lanpostuan gutxienez bi urtez egon behar izatea.
- Gainontzeko guztiak berdin jarraitzen du.
Bertan behera utzi den eszedentzia da administrazio bereko edo beste administrazio bateko aldi baterako langileek beren funtzionario-lanpostuan hartzen zutena, lanpostu berriaren jabe egin gabe.
Eszedentzia honek eragin du egonkortze-prozesuko hainbat oposizio eta lekualdatzetan izendapen osagarriak neurrigabe hazi izana. Are gehiago, zenbait kasutan oraindik ez dira amaitu:
Administrariak: 396 lanpostutarako 442 funtzionario izendatu dira dagoeneko, eta oraindik ere lanpostu guztiak ez dira bete.
Zerbitzu orokorrak: 151 lanpostutarako 193 funtzionario izendatu dira dagoeneko, eta oraindik ere lanpostu guztiak ez dira bete.
Medikoa: Plaza baterako 5 funtzionario izendatu dira.
Suhiltzaileen peoi laguntzaileak: 87 lanpostutarako 119 pertsona kontratatu dira lan-kontratudun finko modura.
Prestakuntza eta enpleguko erdi mailako tituludunak: 2 lanpostutarako 9 funtzionario izendatu dira.
Eszedentzian dauden funtzionario horiek guztiek beren lanpostuetara itzuli nahi dutenean, Administrazioa behartuta egongo da guztiei hutsik dagoen plaza bat ematera, plazarik balego. Baina horrek espezialitateren batean ekar dezake, baita LEPetan sartuta dauden lanpostu guztiak desagertzea ere. Eta ondorioz, ezingo litzateke oposiziorik deitu, eskaintzeko lanposturik ez legokeelako.
Hori dela eta, Administrazioak azaldu zuen egonkortze prozesuari eta, zehazki izendapen osagarriei, amaiera eman behar ziela.
LAB sindikatutik eszedentzia horiek -orain arte hain onuragarriak eta kaltegabeak izan direnak- bi urtez soilik etetea proposatu genuen, eta 2027ko maiatzean, orain arte zeuden bezala erregulatzea berriro. Administrazioak onartu egin zuen, eta beraz, eszedentzien erregulazioa lehenera itzuliko da 2027ko maiatzean.
Lekualdatze lehiaketetako merezimenduen baremoa
Lekualdatze-lehiaketetan, administrazio bereko lanpostuan duten antzinatasuna eta hizkuntzak baloratuko dira.
Lanpostuan duten antzinatasuna dela-eta, onuradun izango dira lanpostu horretan eta administrazio horretan bertan urte gehien eman dituzten pertsonak; eta ondorioz, horiek aukeratu ahal izango dituzte, gainerakoen aurretik, lekualdatze-lehiaketan eskainiko diren lanpostuak. Administrazio bereko beste lanpostu bateko antzinatasuna edo beste administrazio batekoa berdinketa egotekotan soilik baloratuko da, berau apurtzeko.
Hizkuntzei dagokienez, Administrazioak berak ezarri du zein plaza zehatzetan puntuatuko diren euskara, ingelesa, frantsesa eta alemana. Pentsa litekeenez, euskararen ezagutza -apenas balioko duen deus gutxirako- baloratuko duten lanpostuen kopurua ia anekdotikoa da.
Prestakuntza-ikastaroak baloratu behar ez izatea da, bestalde, 4.000 lanpostuak lekualdatze-lehiaketara atera ahal izateko eragin handiena izan duen puntuetako bat. LABen iritziz, prestakuntzak bi alderdi izan behar ditu: alde batetik, langile guztien eskubidea izan behar da, eta bestetik, Administrazioaren betebeharra izan behar da langile guztiekiko. Hori kontuan izanik, FLDn jasotako neurriak aurrerapauso bat suposatzen du LABentzat; izan ere, ehunka langile publikok pairatzen duten kalte bikoitzari amaiera ematen baitzaio: formazioa ukatzeaz gain, horrek eragiten du gero ez izatea beste pertsona batzuek adinako puntuaziorik lekualdatze-lehiaketetarako. Era berean, amaiera ematen zaio ere zenbait pertsonak, sindikatu batean edo bestean afiliatuta egote hutsagatik, lehiaketetan puntuagarriak diren ikastaro batzuk eskura izateak sortzen duen diskriminazioari; gainerako langileek, berriz, ez dute halakotara iristeko modurik.
Alderdi honekin amaitzeko, eta etorkizun hurbilean langile publiko guztiok izango dugun lanbide-karrerari begira, gogorarazi behar da baietz, kontuan hartuko dela Administrazio Publikoek ematen duten prestakuntza.
Foru-Lege Dekretuaren ondorioak
Laburbilduz, hauxe dio FLDk:
- Lekualdatze-lehiaketak:
Bai, lekualdatze-lehiaketak izango dira oposaketen aurretik. Izangai bakoitzak administrazio honetako lanpostuan duen antzinatasuna eta hizkuntzak puntuatuko dira, eta ez da derrigorrezkoa izango lortutako lanpostuan bi urtez egotea beste lekualdatze-lehiaketa batean parte hartu ahal izateko.
- Bakanteen kontratua:
Bakante bat betetzeko kontratua duenak, baldin eta kontratu horrek datozen hilabeteetan 3 urte betetzen baditu, lasai egon daiteke; kontratua ez zaio amaituko funtzionario batek plaza hori bete arte.
- Eszedentziak:
Onartutako aldaketek bi urte baino ez dute iraungo, 2027ko maiatzera arte. Bi urte horietan, beste eszedentzia batzuk negoziatuko dira, Estatutu berrian sartzeko. Bitartean, beheko taulan ageri den bezala gelditzen dira gaur egungo eszedentziak: Taula ikusi PDF
Azkenik, LABetik zuhurtziarako deia egiten dugu. Kritika beti da ongietorria, baldin eta ekarpenak egin eta konponbideak planteatzera badator. Ez, ordea, kasketa hutsa bada, eta are gutxiago horren bidez langileak desinformatu eta manipulatu nahi badira. Egoeraren arabera, askotan biderik zailena aukeratu behar izaten dugu, hori bada langileentzat onuragarriena.
Hori dela eta, LABen ziur gaude Gobernuak gero onartu duen alternatiba eraikitzaile eta legalki bideragarri baten bila egin dugun lanarena dela, zalantzarik gabe, jarraitu beharreko bidea.
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Administrazioa 2025/05/25
A finales del pasado mes de abril, tras varias reuniones de Mesa General y un largo debate entre todos los sindicatos presentes y la Administración, salió adelante un Decreto-Ley Foral que recogía medidas urgentes para reducir la temporalidad y dar seguridad a cientos de personas que ocupaban una vacante. Dicho texto se aprobó con el apoyo de LAB. En las siguientes líneas vamos a arrojar algo de luz sobre este tema, explicando qué hemos apoyado y por qué.
A pesar de que todos los sindicatos que representamos al personal en la Mesa General tuvimos en nuestra mano la posibilidad de negociar y modificar la propuesta inicial que el Gobierno de Navarra nos propuso con el Decreto-Ley Foral, tan solo el sindicato LAB lo hizo. En un ejercicio de responsabilidad, esfuerzo, trabajo y con absoluta seriedad, presentamos en un tiempo récord una alternativa que modificaba en todo lo posible el texto del Gobierno, pues teníamos claro que era realmente perjudicial para toda la plantilla.
Gracias a ello, finalmente, en el Decreto-Ley Foral se han aprobado aspectos positivos para el personal, tanto para el fijo como para el temporal.
Concursos de traslado
En la propuesta inicial del Gobierno desaparecían los concursos de traslado hasta el año 2027. Es decir, las 4.000 plazas que se están convocando a partir del 20 de mayo, en un principio iban a salir directamente en la convocatoria de ingreso, sin pasar antes por un concurso de traslado.
Además, pretendían obligar a que la persona que se trasladaba permaneciese un mínimo de dos años en la nueva plaza antes de poder participar en otro concurso de traslado.
Gracias a nuestro trabajo, se consiguió que esto se cambiara totalmente y que el 20 de mayo se publicase la convocatoria de traslados de más de 130 puestos en la Administración Foral.
Finalización de contratos para la cobertura de vacante a los tres años
En los próximos meses casi 400 contratos temporales para la cobertura de vacante iban a finalizar, y las personas temporales que las ocupaban iban a ser despedidas.
Además, a partir de entonces, esas plazas solo se hubieran podido cubrir por personal funcionario. Y existía un grave riesgo de que amortizasen la plaza.
El Gobierno buscó la fórmula para que esto no ocurriera: que la inclusión de estas plazas en procedimientos de traslado paralizasen los despidos. LAB en solitario, desde una posición de absoluta coherencia, apoyó dicha fórmula.
Según nos han informado, por el hecho de no haber tomado medidas respecto a ese límite de 3 años, en varias CCAA del Estado español les están rescindiendo sus contratos a miles de personas. Gracias a LAB, eso no pasará en Navarra.
Excedencias y estabilización
Bajo el argumento de que el actual régimen de excedencias alarga sine die la temporalidad, he aquí los cambios introducidos en él:
- Suspenden un tipo de excedencia por los problemas generados a raíz de la estabilización.
- En otras dos excedencias, se obliga a permanecer un mínimo de dos años en el puesto para poder solicitarla.
- El resto sigue igual.
La excedencia suspendida es la que el personal temporal de la propia administración o de otra distinta cogía en su plaza de funcionaria sin incorporarse al puesto de trabajo.
Esta excedencia ha generado que, en varios procesos de ingreso de la estabilización, los nombramientos complementarios hayan sido innumerables y todavía no hayan finalizado:
Personal administrativo: Para 396 plazas, ya se han nombrado funcionarias a 442 personas, y todavía sigue.
Servicios generales: Para 151 plazas, ya se han nombrado 193 personas funcionarias, y todavía sigue.
Personal médico: Para 1 plaza, se han nombrado 5 personas funcionarias.
Personal peón auxiliar de bombero: Para 87 plazas, se han contratado como laborales fijos a 119 personas.
Personal titulado de Grado Medio de Formación y Empleo: Para 2 plazas, se han nombrado funcionarias a 9 personas.
Cuando todas estas personas funcionarias en excedencia quieran incorporarse a sus plazas, la Administración está obligada a darles una plaza vacante si la hubiera. Pero eso puede dar lugar a que, en algún puesto de trabajo, desaparezcan incluso todas las vacantes incluidas en las OPEs y no se pueda convocar la oposición porque no quedan plazas que ofrecer.
Por ello, la Administración explicó que urgía poner fin al proceso de estabilización y, en concreto, a los nombramientos complementarios.
Desde LAB propusimos que estas excedencias -tan beneficiosas e inocuas hasta ahora- sean suspendidas únicamente durante dos años, y que en mayo de 2027, vuelvan a regularse como estaban hasta ahora. Finalmente, la Administración lo aceptó, y gracias a ello, la regulación de las excedencias volverá, tal y como estaba antes, en mayo de 2027.
Baremo de méritos en los concursos de traslado
En los concursos de traslado se van a valorar la antigüedad en el puesto de trabajo en la propia administración y los idiomas.
Con la antigüedad en el puesto de trabajo se van a ver beneficiadas las personas que han prestado servicios más años en ese mismo puesto y en esa misma administración, entendiendo que estas personas son las que podrán elegir en primer lugar las plazas ofertadas en el concurso de traslado. La antigüedad en otro puesto de trabajo o en otra administración se utilizará para desempatar.
En cuanto a los idiomas, ha sido la propia Administración la que ha establecido en qué plazas concretas se puntuarán el euskera, el inglés, el francés y el alemán. Como os podéis imaginar, el número de plazas en las que se va a valorar con una migaja de puntos el conocimiento del euskera, es casi anecdótico.
Que no tengan que valorarse los cursos de formación, por otro lado, es uno de los aspectos que más incidencia ha tenido para lograr que las 4.000 plazas salgan a traslado. En opinión de LAB, la formación debe tener dos direcciones: primero, es un derecho que debe tener toda la plantilla, y segundo, es una obligación de la Administración ofrecérsela a todo su personal. Teniendo esto en cuenta, la medida recogida en el DLF supone para LAB un avance; porque se pone fin al doble perjuicio que sufren cientos de trabajadores y trabajadoras públicas: además de negárseles la formación, eso hace que después no tengan tanta puntuación como otras personas para los concursos de traslado. Asimismo, también se pone fin a la discriminación que genera el hecho de que algunas personas tengan acceso a ciertos cursos puntuables en los concursos por el mero hecho de estar afiliadas a tal o cual sindicato, mientras que el resto del personal no lo tiene.
Para finalizar con este aspecto, por último, cabe recordar que la formación impartida por la Administraciones Públicas sí será tenida en cuenta de cara a la futura carrera profesional para todo el personal.
Conclusiones del Decreto-Ley Foral
En resumen, el DLF recoge lo siguiente:
- Concursos de traslado:
Sí, habrá concursos de traslado antes de las oposiciones. Se puntuará la antigüedad en el puesto en esta Administración y los idiomas, y no se obligará a la permanencia de dos años antes de poder participar en otro concurso de traslados.
- Contrato de vacante:
Las personas que tengan un contrato para la cobertura de vacante y que dicho contrato cumpla 3 años en los próximos meses, pueden estar tranquilas; su contrato no finalizará hasta que una persona funcionaria ocupe dicha plaza.
- Excedencias:
Los cambios aprobados durarán solo dos años, hasta mayo de 2027. En estos dos años se negociarán unas nuevas excedencias para incluir en el nuevo Estatuto. Mientras tanto, las excedencias a día de hoy quedan así: Ver tabla PDF
Por último, desde LAB hacemos un llamamiento a la cordura. La crítica siempre es bienvenida si viene a aportar y plantear soluciones. No, en cambio, si se trata de refunfuñar, porque sí. Y menos aún si con ello se pretende desinformar y manipular a la plantilla. Las circunstancias hacen a menudo que tengamos que optar por el camino más difícil, pues es ese el más beneficioso para la plantilla.
Por ello, en LAB estamos convencidas de que el trabajo que hemos llevado a cabo buscando una alternativa constructiva y legalmente viable que después el Gobierno ha aceptado es, sin lugar a dudas, el camino a seguir.
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