Proyecto de Ley para la Reforma de la Administración Local

Las trabajadoras-es damos los servicios públicos: ¡Condiciones de trabajo dignas para todas-os!

Tokiantoki 2018/11/20

PDF INFOadm Durante el pasado año la Dirección General de Administración Local del Gobierno de Navarra realizó reuniones con los sindicatos del sector para compartir reflexiones sobre lo que denominaron Mapa Local. Además se dio un proceso de debate con la FNMC y con grupos de técnicos y expertas.

Esta ley afectará a todas las administraciones locales pero, en lo referente al personal, tendrá su máxima incidencia en las comarcas que se creen o, dicho de otra manera, en las mancomunidades existentes. De hecho, las 64 mancomunidades que a día de hoy existen desaparecerán a medida que se creen las comarcas y el personal de aquellas se encuadrará en estás. Afectará menos al personal de los ayuntamientos, excepciones al margen.

A lo largo de este proceso LAB ha realizado aportaciones, tanto en las bilaterales como en la Mesa de Sindicatos y, además, nuestras aportaciones las hicieron suyas el resto de sindicatos.

Sin embargo, Administración Local solamente ha tenido en cuenta tres de todas nuestras aportaciones y la incidencia de las mismas se limita a las comarcas. En el cuadro adjunto se expone el resumen de las aportaciones realizadas y su resultado en el texto del proyecto.

Por todo ello, la conclusión que extraemos al finalizar el proceso es que las personas que trabajamos en las Administraciones Locales no somos una prioridad para el Gobierno ni para las Administraciones Locales y, de este modo, la calidad de los Servicios Públicos no puede ser buena: no se pueden prestar servicios públicos de calidad sobre la precariedad de las personas empleadas.

Hoy en día, quienes trabajamos en la Administración Local de Navarra sufrimos graves problemas y este Proyecto de Ley no los afronta: la temporalidad es del 40% aproximadamente, las condiciones no son iguales en todas las instituciones: en las grandes normalmente son buenas, pero en otras pueden oscilar desde las condiciones del Gobierno de Navarra hasta los pobres mínimos del Estatuto de los Trabajadores, pasando por el convenio estatal de jardinería; los Servicios se privatizan reduciendo la calidad, por supuestos ahorros que se hacen precarizando las condiciones de las plantillas.

En esta situación, las aportaciones de LAB, se basan en tres pilares:
• NO a las privatizaciones-REVERTIR lo privatizado
• Regular un Marco de Negociación Colectiva del sector donde puedan negociarse unas condiciones laborales mínimas para todas la personas que trabajan en Administraciones Locales, para hacer frente a las grandes diferencias.
• Ofertas Públicas de Empleo amplias para hacer frente a la alta temporalidad y Plantillas Orgánicas suficientes y estables.

No podemos dar por bueno este Proyecto de Ley, aunque tenga algunos elementos positivos y avances políticos, porque las personas trabajadoras no hemos sido tenidas en cuenta verdaderamente.

Ahora el texto está en el Parlamento y seguiremos defendiendo nuestras aportaciones. Reuniéndonos con los grupos del cuatripartito para explicárselas y exigirles que tomen compromisos con las personas que trabajamos en el sector. Y llamaremos a movilizarnos por ello.

LABek egindako aportazioak Apotaciones realizadas por LAB	Emaitzak Resultado aportaciones de LAB
Lan arriskuen Prebentzio Zerbitzu propioen sortzea Eskualdeetan erakunde txikiei zerbitzua emateko, eta etorkizunean enpresa txikiei ere.	Eskualdeek eman ditzaketen zerbitzuen artean barneratzen da.
Creación de Servicios Propios de Prevención de Riesgos Laborales en las Comarcas para dar servicio a pequeñas instituciones, y también en un futuro a pequeñas empresas.	Se incluye en la cartera de servicios posibles que pueden prestar las Comarcas.
Zerbitzuen kudeaketa publikoa sustatzea • Eskualde guztietarako zerbitzuen kudeaketa irizpide berdinak ezartzea. • Enpresa Erakunde Publiko eta Merkataritza-Sozietateen kudeaketa zuzena mugatzea eta zerbitzuen kudeaketa pribatua murriztea. • Zerbitzu Publikoen jarduera iraunkorra eta ohikoa zuzenki kudeatzea toki erakundeek, beren langileekin. • Edozein kudeaketa aldaketarako proposamen aurrean, langileen ordezkaritzarekin aurretiko informazioa eta negoziazioa.	Ez da ekarpenik onartzen. Testuan aurreikusten da enpresa pribatuekiko kontratazioa mugatzea, baina ez du pribatizatuaren errebertsioetarako biderik jartzen eta mantentzen du dauden eta sortu daitezkeen enpresa eta sozietate publikoen bidezko kudeaketa.
Fomentar la gestión pública de los servicios • Adoptar iguales criterios de gestión de los servicios para todas las comarcas. • Limitar la gestión directa con EPELs y Sociedades mercantiles de capital público y reducir la gestión privada de los servicios. • Gestión directa por las entidades locales de las actividades que son habituales y permanentes de los servicios publicos, con personal propio. • Información y negociación con la representa-ción sindical del personal previa ante cualquier propuesta de cambio de gestión.	No se acepta ninguna de las aportaciones. En el texto se contempla limitar la contratación con empresas privadas, pero no pone vías a la reversión de las actividades que ya están externalizadas y mantiene la gestión a través de las empresas y sociedades públicas existentes y las que se puedan crear.
Negoziazio Kolektiboa, lan baldintzen homogeneizazioa Negociación Colectiva, homogenización de condiciones laborales
• Eragina duen langileen lan baldintzen aurretiko negoziazioa (plantilla, kokapena, lanaldia, ordainsariak, sarbidea, mugikor-tasuna…) eta eskualdeen arteko borondatezko mugikortasun prozesua, Eskualdeak sortu edo eraldatu baino lehen. • Negociación previa de las condiciones laborales del personal afectado (plantillas, encuadramiento, jornada, retribuciones, acceso, movilidad, etc.) y proceso de movilidad voluntaria intercomarcal, previa a la creación y/o modifica- ción de las Comarcas.	Bakarrik onartzen da eskualde bakoitza sortzeko Batzorde Teknikoan ordezkaritza sindikala barneratzea, baina, inongo logikarik gabe, Nafarroako Administrazio Publikoen Mahai Orokorrak (bakarrik funtzionarioak ordezkatzen ditu) izendatua. Solamente se acepta incluir en la Comisión Técnica para la creación de cada comarca a la representación sindical, designada, sin ninguna lógica, por la Mesa General de las Administra-ciones Públicas de Navarra (representativa solo del personal funcionario).
• Toki erakundeen eta funtzionario zein lan kontratupeko langileen ordezkarien arteko Negoziazio Mahai Orokor Bakarra sortzea. • Creación de la Mesa general Única de negociación de las administraciones locales y la representación del personal funcionarial y laboral.	Ez da onartzen aurretiko borondatezko mugikortasuna. No se acepta la movilidad voluntaria previa.
• Toki erakundeen eta funtzionario zein lan kontratupeko langileen ordezkarien arteko Negoziazio Mahai Orokor Bakarra sortzea. • Compromiso para la negociación de un Acuerdo/Convenio colectivo del sector público local que recoja las condiciones laborales y salariales mínimas para el todo el personal que trabaja en él.	Ez dago negoziaziorako inongo konpromezurik. No hay ningún compromiso de negociación.
Toki erakundeetako lanpostu huts guztietara sartzeko irizpideen berdintasuna Igualdad de criterios para el acceso a todos los puestos vacantes de las entidades locales	Ezberdintasun handiak mantentzen ditu. Udaletan dagoen behin-behinekotasun handiari ez zaio aurre egiten. Mantiene amplias diferencias. No se aborda la alta temporalidad de las plantillas de los ayuntamientos.
• Eskualdeak sortu eta lehenengo urtean lanpostu huts guztien Lan Eskaintza Publikoaren argitarapena eta lanpostuak betetzea. • Publicación de la Oferta Pública de empleo y la provisión de todas las vacantes de las comarcas en el primer año de su creación.	Onartzen da. Se acepta.
• Lehenengo bi urteetan eginen dira lehenengo bi deialdiak oposaketa-lehiaketa bidez, eta lehiaketa fasearen gehienezko puntuazioa lortu ahal izanen da emandako zerbitzuen 20 urterekin. • Concurso-oposición en las dos primeras convocatorias, a realizar en el plazo de dos años, y se habrá de poder alcanzar la puntuación total máxima de la fase de concurso con 20 años de servicios prestados.	Ez da onartzen. No se acepta.
ZERBITZU PUBLIKOAK GARATU ETA INDARTU! LAN BALDINTZAK BORROKATU!	¡POR EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS! ¡PELEAREMOS NUESTRAS CONDICIONES!