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Langileak zahartzen, lan finkoa gutxitzen, burutzak eta lanpostu hutsak gorako joeran eta bajak ordezkatu gabe

Administrazioa 2019/02/12

descargas de archivos.orig PDF INFOadm  Nafarroako Kontuen Ganberak iazko kontu orokorren txostena argitaratu du eta horretan bat egin du aspalditxo LAB sindikatuak zioenarekin: langileriaren egoerak txarrera egin du. Txostenak egoera tamalgarria erakutsi du eta neurriak hartzeko proposatu. Kontuen Ganberak Foru Administrazioaren langileriaren egungo egoera eta azken bost urteotako bilakaera aztertu ditu.

Txostenak honela dio, hitzez hitz: "postu finkoen multzoak behera egin du, bajak ez dira beti ordezkatzen, egiturazko beharrak aldi baterako kontratuekin osatzen ari dira eta lanpostu hutsak gero eta gehiago dira. Aldi baterako kontratuen portzentaia gehiegizkoa eta kezkagarria da, eta horren ondorioz, langileriaren deskapitalizazioa eta zahartzea gertatzen ari dira, arrisku egoera begibistan dela".

Aldi baterako kontratazioaz

Azterketa xehea egin du Kontuen Ganberak; abenduaren 31tik aurrera 2013-2017 epean jardunean ari zen langileria oinarri hartuta, aldi baterako kontratazioa aztertu du.

Langile finkoak eta aldi baterakoak kontuan hartuta, hona emaitzak:

La plantilla envejece, hay cada vez menos personal fijo pero más jefaturas, las vacantes aumentan y las bajas no se están cubriendo

Administrazioa 2019/02/12

descargas de archivos.orig PDF INFOadm En su último informe de fiscalización de las cuentas generales de Navarra correspondiente al ejercicio de 2017, la Cámara de Comptos coincide con las denuncias de LAB sobre el deterioro de la plantilla del Gobierno de Navarra. Este informe presenta un panorama desolador y recomienda tomar medidas.

En el informe, tras estudiar la evolución de la plantilla del Gobierno de Navarra en los últimos cinco años, la Cámara de Comptos dice textualmente que "el número de plazas fijas ha descendido, las bajas no se están cubriendo, las necesidades estructurales y permanentes se están ocupando con personal temporal y el número de vacantes ha aumentado; esto ha motivado que, ante la necesidad de seguir prestando los servicios al ciudadano, se haya incrementado la temporalidad en el empleo en la ACFN ( Administración de la Comunidad Foral Navarra) alcanzando un índice excesivo y preocupante, produciéndose una cierta descapitalización del factor humano y un envejecimiento de la plantilla con los problemas que esto puede conllevar".

Temporalidad

Comptos hace un pormenorizado estudio de la plantilla. Estudia la evolución de la temporalidad a partir del número de personas que se encontraban trabajando a 31 de diciembre en el periodo 2013-2017, clasificando el personal en fijos y temporales, con los siguientes resultados:

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Ondorioa garbia da: "Denbora , Aldi baterako kontratazioak gora egin du, nabarmen; 2013an %33koa zen; 2017an, berriz, %45ekoa".

Eremuaren arabera, honako taulak biltzen ditu Kontuen Ganberaren datuak:

La conclusión a que llega es evidente: “Como se observa, el índice de temporalidad a la fecha indicada se ha incrementado significativamente en el periodo analizado, pasando del 33% en 2013 al 45% en 2017”. Por ámbitos, este es el cuadro resumen de Comptos:
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Agerian dago Osasunbidean kopuru handiagoa dela aldi baterako kontratazioena finkoena baino; Hezkuntzan, berriz, aldi baterakoen portzentaia %44koa da. Plantillari dagokionez, txostenean postu hutsak eta betetakoak bereizten dira. Langile finkoek betetako postuei buruz, bilakaera hau nabarmentzen du: 2016an 17.194 postu eta 2017an 16.576; hau da, azken urtean 618 postu finko galdu dira. Hutsak, berriz, gorako bidean ari dira: 2016an 5.487 ziren eta 2017an 6.341 (854 gehiago). Datu aipagarria da hau ere: alde batetik, lanpostu finkoak gutxitzen ari dira eta aldi baterako kontratazioak handitzen; bestetik, baina, burutzen kopuruak etengabe gora jo du (urtebetean 51 burutza gehiago, 1.466 izatetik 1.517 izatera). Lanpostu hutsen egoera eta bilakaera honako taula honek erakusten ditu postu guztiak erreferentziatzat hartuta: Como se observa, en Osasunbidea son ya más las personas contratadas temporales que las fijas y en Educación la temporalidad alcanza ya un 44%. En cuanto al número de plazas en la plantilla orgánica, Comptos diferencia entre plazas cubiertas y vacantes. Sobre las plazas cubiertas (por personal fijo) destaca que hemos pasado de 17.194 en 2016 a 16.576 en 2017, es decir, se han perdido 618 plazas fijas en el último año. Las plazas vacantes aumentan de 5.487 en 2016 a 6.341 en 2017 (854 más). Otro dato llama la atención: mientras disminuye el número de plazas fijas y aumenta la temporalidad, el número de jefaturas no deja de aumentar. Concretamente se pasa de 1.466 a 1.517 (51 jefaturas más en un año). La relación, situación y evolución de las plazas vacantes sobre el total de puestos se observa en el siguiente cuadro:
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2017. urtean, lanpostu guztien %28 hutsak ziren; horietatik, %62 aldi baterako kontratazioaren bidez beteak. 2016. urtean, ordea, %24 eta %63 ziren hurrenez hurren. Bilakaerak okerrera egin du, azken urteotako joerari eutsita. 2013-2017 epean langile finkoek hartutako altak eta bajak direla eta, ondorengo datuak eskaintzen ditu Kontuen Ganberak: En 2017, el 28% del total de puestos estaban vacantes y dentro de estos, un 62% se hallaba ocupado temporalmente. En 2016 esos porcentajes eran del 24% y del 63% respectivamente. La situación se ha deteriorado siguiendo la tónica de los últimos años. La Cámara de Comptos aporta también el siguiente cuadro sobre las altas y bajas de personal fijo en el periodo 2013-2017:
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Alde garbia negatiboa da 2013-2017 bitarterako; 2.922 lanpostu galdu dira epe horretan guztian, urtean batez beste, 584 lanpostu.

Langile finkoen zahartzeaz

Garai horretako analisien artean, langile finkoen adina ere aztertu zuen Kontuen Ganberak, eta taula honek biltzen ditu datuak:

Se observa una variación neta negativa en el periodo 2013-2017 de 2.922 personas, con una media anual de 584 empleos fijos que se pierden al año.

Envejecimiento

La Cámara de Comptos también hace un análisis de la evolución de la edad del personal fijo en el mismo periodo y presenta este cuadro:

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Kontuen Ganberak agerian utzi du hau guztia: 50 urtetik gorakoen kopuruak gora egin du (2013an %41 eta 2017an %51); 60 urtetik gorakoen kopuruak ere berdin (2013an %7 eta 2017an %11). Aldiz, 40 urtetik beherakoen kopuruak behera egin du (2013an %23 eta 2017an %15). Horregatik guztiagatik, Kontuen Ganberak neurriak hartzeko gomendioa egiten du, bai Lan Eskaintza Publikoaren gainekoak eta bai lanpostu hutsak bete eta behin-behinekotasun tasa murrizteko. Comptos destaca que “el personal de edad superior a 50 años pasa del 41% en 2013 al 51% en 2017; asimismo, las personas con edad superior a 60 años han pasado de suponer el 7% en 2013 al 11% en 2017. Por otro lado, el personal con edad menor a 40 años era del 23% en 2013 frente al 15% en 2017. Por todo ello la Cámara de Comptos, entre otras cuestiones, recomienda tomar medidas en cuanto a la Oferta Pública de Empleo y “adoptar urgentemente las medidas necesarias para cubrir las vacantes existentes y reducir la temporalidad”.

Kontuen Ganberaren txostenaren datu ezin adierazgarriagoak ikusita (LABek duela ez asko aurkeztu zituenak bezalakoak), Nafarroako Gobernuari eskatzen diogu azal dezala zer neurri hartu behar dituen behin-behinekotasun tasa modu nabarmenean jaisteko eta plantilla gaztetzeko.

LABek proposamen argiak, zehatzak eta burutzeko modukoak egin ditu:

• Behin-behinekotasunari eta lanpostu finkoak galtzeari aurre egiteko: LEP orokorra, 4.000 postutik gorakoa; hala, eremu guztietan jaitsi daiteke behin-behinekotasuna, tasa %10ekoa izan dadin, gehienez.

• Langileon zahartzearen kontra: erretiro aurreratua eta errelebo-kontratua ezartzea; hala, gazte jendea zahartzen ari diren langileak ordezkatzen has daiteke.

• Burutza gehiegi izatearen aurka: departamen-tuetako egiturak berritzea, kide bakarreko burutzak desegitea eta sarbidea demokra-tikoa ezartzea.

Ante la contundencia de los datos del informe de la Cámara de Comptos, que son coincidentes con los datos que LAB había aportado hace escasas fechas, desde el sindicato LAB hacemos un emplazamiento al Gobierno de Navarra para que explique qué medidas va a tomar para acabar con la temporalidad y para rejuvenecer la plantilla.

Las soluciones que LAB propone en este sentido son muy claras y perfectamente realizables:

• Frente a la temporalidad y la pérdida de plazas fijas: convocatoria de una OPE masiva, de no menos de 4.000 plazas, para rebajar la temporalidad a un máximo del 10% en todos los ámbitos.

• Frente al envejecimiento de la plantilla: la implantación de la jubilación anticipada y el contrato de relevo, para permitir que entre gente joven a la Administración en sustitución de la de más edad.

• Frente al abuso en el número de jefaturas: reestructuración de todos los departamentos, eliminación de las jefaturas unipersonales y democratización en el acceso.